آخرین اخبار
آه اگر آزادی سرودی می خواند/کوچک/همچون گلوگاه پرنده ای/هیچ کجا دیواری فرو ریخته برجای نمی ماند. (احمد شاملو)      
کد خبر: ۳۳۳۶۶
تعداد نظرات: ۲ نظر
تاریخ انتشار: ۰۴ دی ۱۳۹۵ - ۱۲:۳۷
چگونه می‌توانیم سر همه مناطق آزاد کشور را در یک بعداز ظهر ببریم
به گزارش فیدوس تنها چند روز مانده تا مجلس در صورت تصویب ماده 27 قانون ششم توسعه رسماً سر مناطق آزاد را بریده و به صورت غیر رسمی زنگ پایان فعالیت این مناطق را اعلام کند. در این موضوع گزارش مفصلی تهیه کرده ایم.

به گزارش خبرنگار اقتصادی فیدوس قرار بود مناطق آزاد آهوی مشکین و سرو خرامان این چمن باشند، از روز تاسیس نخستین منطقه آزاد در ایران، و حتی پیش از آن از روز آغاز تحقیق در مورد تاسیس نخستین مناطق آزاد در ایران و جانمایی مکان‌های آن در سال‌های پیش از انقلاب قرار بود دروازه‌های توسعه و رونق تولید و اقتصاد این مناطق باشند، اما آنقدر در پیچ منتقدان سیاسی و منتقدان اقتصادی و منتقدان اجتماعی و سیاسی‌کاری دولت‌های قبل و اختلافات داخلی میان اعضاء هیئت دولت فعلی این آهوی مشکین چرخید، تا مجلس با همت واحد پژوهش‌های خود زیر نام برنامه ششم توسعه و با تیغ ماده 27 تصمیم بگیرد سر آن را بغل پیکر بی‌رمق سرمایه‌گذاری، اقتصاد و تولید در کشور گوش تا گوش ببرد.

متن ماده 27 برنامه ششم توسعه، تیغ تیز بر گردن مردم و اقتصاد

اما ماده 27 برنامه ششم توسعه کشور در مورد مناطق آزاد چه گفته که تصویب آن تیغ گذاشتن بر گردن مناطق آزاد، اقتصاد و مردم این مناطق است و عملاً بریدن سر این مناطق و بر باد رفتن آرزوی نشستن مردم و تولید در جوار آن سرو خرامان است:

"ایجاد مناطق آزاد تجاری- صنعتی و ویژه اقتصادی منوط به تامین زیرساخت‌های مورد نیاز برای استقرار واحدهای تولیدی، اخذ مجوزهای مورد نیاز زیست محیطی، نظامی، امنیتی و معرفی سازمان اداره کننده توانمند، فقط در محدوده‌ای در سقف هزار هکتار برای مناطق آزاد تجاری صنعتی و دویست هکتار برای مناطق ویژه اقتصادی در شهرستان‌ها با رعایت قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری صنعتی و قانون چگونگی ایجاد مناطق ویژه اقتصادی امکان پذیر است."

اما این همه ماجرا نیست، این ماده که شمشیر تیز منتقدان برای بریدن سر مناطق آزاد تجاری و ویژه اقتصادی است، سه تبصره مهم هم دارد که روشنگر یک موضوع در مورد مناطق آزاد است، اگر عده‌ای مدعی بودند اداره مناطق آزاد با مشکلاتی همراه می‌باشد، می‌توان مطمئن بود با تصویب این ماده و سه تبصره آن این مشکلات برای اقتصاد کشور مبدل به بن‌بستی جدی و مصیبتی لاینحل خواهد شد که در هر جای آن زیان دیده اصلی مردم و سرمایه‌گذاران و تولیدکنندگان هستند.

"تبصره 1:هیئت وزیران مکلف است تا پایان سال دوم برنامه با بررسی محدوده مناطق آزاد تجاری صنعتی و ویژه مصوب و توجه به عملکرد اقتصادی مناطق و ظرفیت بالفعل و بالقوه، نسبت به بازنگری در محدوده این مناطق اقدام و نقشه‌های پیشنهادی را جهت تصویب به مجلس شورای اسلامی ارائه دهد.

تبصره 2- کلیه وظایف، اختیارات، ساختار و تشکیلات دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد به وزارت امور اقتصادی و دارائی منتقل و وزیر مربوطه مسئول اجرای قوانین مربوط به حوزه مناطق آزاد تجاری-صنعتی و ویژه اقتصادی خواهد بود.

تبصره 3- در مناطق آزاد واحدهایب تولیدی که جهت صادرات سرمایه‌گذاری می‌نمایند برای 15 سال مشمول مالیات به نرخ صفر می‌باشند و سایر واحدهای تجاری و خدماتی فقط برای 5 سال مشمول نرخ مالیات صفر می‌باشند."

آینده مناطق آزاد در صورت تصویب ماده 27

حالا با شرح این سه تبصره در سه بند مشخص می‌توان آینده مناطق آزاد تجاری صنعتی را به درستی پیشبینی کرد و درک کرد چرا آن آهوی خرامان مردنی است:

یک- به دو دلیل دیگر هیچ سرمایه‌گذاری در این مناطق حاضر به سرمایه‌گذاری بلند مدت و زیر ساختی نخواهد شد، نخست بدعهدی و بی‌اعتباری قوانین مصوب که احتمال دارد یک شبه لغو شده یا تغییر کنند، دو به دلیل اینکه دیگر هیچ موقعیت منحصر به فردی در این مناطق برای سرمایه‌گذاری وجود ندارد، بنابراین و سرمایه گذاران فعلی به سرعت اقدام به محدود کردن کار خود و در ادامه جمع کردن زمینه سرمایه‌گذاری خود در این مناطق خواهند کرد و سرمایه‌گذاران در راه از نیمه راه مسیر را کج کرده و به سمت مناطق آزاد در کشورهای همسایه و رقیب تجاری ما خواهند رفت.

دو- مردم در مناطق بزرگترین زیان دیدگان خواهند بود به خصوص در منطقه آزاد اروند، ماکو، ارس و چابهار و به خصوص در منطقه آزاد اروند که رئیس جمهور با ایده فراهم آوردن امکان توسعه اقدام به افزایش محدوده مناطق آزاد کرد، تورم و گرانی با این اعلام به اروند رسید، اما دقیقاً زمانی که قرار بود بوی خوش رونق و توسعه پس از چهار سال به این مناطق برسد، در اقدامی عجیب و غیر قابل قبول سرمناطق آزاد قرار است با ماده 27 گوش تا گوش بریده شده، و کل وعده‌ها و زمینه‌ها با کمک مجلس و تلاش دولت برای توسعه این مناطق به سرعت برچیده شود.

سه- اگر امروز به قول منتقدان به دلیل ساختار اداری و اجرایی در مناطق آزاد زمینه بروز فساد  وجود دارد، آن هم در زمانی که عالی‌ترین مقام اجرایی کشور یعنی رئیس جمهور مسئول اداره مناطق آزاد است و نمایندگان تام الاختیار 17 وزیر بر اداره این مناطق نظارت دارند، وقتی اداره این مناطق به یک وزیر سپرده شود مشخص است که نه تنها مشکلات اجرایی این مناطق حل نخواهد شد که مسائل در مناطق آزاد پیچیده‌تر، سرمایه‌گذاری در این مناطق مشکل‌تر، زمینه فساد در این مناطق محیاتر و امکان نظارت و کنترل در این مناطق کمتر خواهد بود. موضوع توسعه این مناطق نیز با در نظر گرفتن فرایند اداره آن که باید مشابه نمونه‌های جهانی به صورت کشور شهرهای کوچک باشد عملاً به طور کامل متوقف خواهد شد.

در یک کلام ماده 27 در صورت تصویب رای مجلس به انحلال بدون سر و صدای مناطق آزاد کشور نابودی آینده آنها و رای به از بین رفتن حق و حقوق چند میلیون ساکن این مناطق و چند هزار سرمایه‌گذار در این مناطق است که با اطمینان به نظر قانون‌گذار اقدام به سرمایه‌گذاری بلند مدت کرده‌اند.

ایراد بزرگ در ماده 27 برنامه ششم توسعه

اما همه ماجرا این نیست به ماده 27 برنامه ششم توسعه حداقل یک ایراد بزرگ وارد است:

دولت در شرایطی که همه دستگاه‌های اجرایی زیر نظر شخص رئیس جمهور موظف به همکاری کامل با مناطق آزاد بوده‌اند چه پیش از اعلام و چه پس از آن هنوز به دلیل موانع قانونی و بروکراسی پیچیده حاکم بر تولید و تجارت در کشور موفق به حل همه مشکلات زیر ساختی در مناطق آزاد نشده، آن وقت چطور می‌تواند پیش از اعلام منطقه‌ای به عنوان منطقه آزاد موارد زیر را محقق کند تا مجوز لازم صادر شود:

-          فراهم آوردن امکانات زیر ساختی: حال اگر میلیاردها تومان امکان زیر ساختی فراهم شد و بنا به هزار دلیل ناگفته منطقه آزاد تجاری به تائید مجلس نرسید تکلیف آن سرمایه‌گذاری بلا استفاده دولتی چیست؟

-          گرفتن مجوز‌های زیست محیطی و غیره: وقتی هنوز زیر ساختی فراهم نیست، کاری انجام نشده، برنامه‌ای از سوی سرمایه‌گذاران مطرح نشده و منطقه آزادی وجود ندارد برای چه چیزی باید مجوز اخذ شود؟

-          مشخص کردن سازمان اداره کننده توانمند: سازمانی که نه اختیارات لازم را دارد، نه توان اجرایی دارد، نه توان حاکمیتی و مالی دارد چگونه می‌تواند توانمند و قوی باشد؟

جشن فرصت سازی برای رقبای تجاری ایران با تصویب ماده 27

اما نکته دیگر این است که کشورهای ترکیه و آذربایجان، پاکستان، کشورهای عربی همسایه به خصوص کشور عراق و رقبای دیگر منطقه‌ای بدون آنکه خود را در موضوع اداره و تاسیس مناطق آزاد درگیر چنین قوانین چالش برانگیز، پر مناقشه و مانع‌سازی کنند به سرعت در حال توسعه سرمایه‌گذاری‌های خود در مناطق آزادی وسیع با مشارکت بخش خصوصی داخلی و خارجی هستند، به زودی با این برنامه‌ریزی و نوع قانون‌گذاری اساساً تاسیس هزار منطقه آزاد در ایران نیز فایده‌ای نخواهد داشت و همه سرمایه‌گذاران توانمند داخلی هم به سمت سرمایه‌گذاری در این مناطق خواهند رفت، آن وقت مصوب کنندگان چنین قوانینی به عنوان اشتباهی تاریخ از کار خود در زمانی خاص برای کشور و منطقه یاد خواهند کرد، که قابل جبران نیست.

عاقبت آن آهوی مشکین که تیغ بر گردنش نشانده‌اند

اگر ماده 27 برنامه ششم توسعه مصوب شود، کار مناطق آزاد تمام خواهد بود و در کنار آن رویای تولید رقابتی، رویای ایجاد مناطق نمونه تولید و بازرگانی در کشور و ترغیب سرمایه‌گذاران به نگهداری سرمایه و جلب سرمایه‌گذار خواری در فضایی امن هم پایان می‌یابد.

چه خوب بود مجلس به جای ماده 27 که تیشه زدن به ریشه مناطق آزاد است، طرح توانمند سازی، اصلاح ساختار سازمانی و نظارتی بر مناطق آزاد را در دست بررسی قرار داده و با کمک مشاوران داخلی و خارجی توانمند با استفاده از تجربه نمونه‌های جهانی مناطق آزاد به جای استناد به عملکرد سلیقه‌ای مدیران و دولت‌ها، این فرصت بزرگ را بزرگتر و توانمندتر برای آینده کشور می‌ساخت، چه خوب بود مجلس نه در قالب یک ماده کلی ، مبهم و پر مناقشه که در قالب اصلاح دقیق و تخصصی قوانین فعلی مناطق آزاد اقدام به تسهیل روند اداره این مناطق، تشدید نظارت‌های قانونی و و تقویت حضور سرمایه‌گذاران می‌کرد.

انتشار یافته: ۲
در انتظار بررسی: ۰
غیر قابل انتشار: ۰
فرزند آبادان
|
Iran, Islamic Republic of
|
۱۸:۱۶ - ۱۳۹۵/۱۰/۰۴
1
0
روحانی و دولتش دارن روی احمدی نژادو سفید میکنن ... مناطق آزاد خودشون هزارتا مشکل دارن مخصوصا در جذب سرمایه گذار و مخصوصا اروند که در قسمت سرمایه گذاری مشکلات بسیار وحشتناکی داردکه در طول ۱۰سال گذشته کمتر از ۱۰ سرمایه گذار جذب شده ...متاسفانه دیگه همین ها هم دیگه نمیان ...وا اسفا به این وضعیت ...خدا به دادمون برسه
حسین
|
Iran, Islamic Republic of
|
۲۳:۰۲ - ۱۳۹۵/۱۰/۰۴
0
1
فرزند ابادان مجلس دنبال این قضیه هست ها نه روحانی
Histats.com START (standard) Histats.com END